南财合规周报（第96期）：北上深连出人工智能扶持政策；370余名专家联名发布《AI风险声明》

南方财经全媒体记者 李润泽子 实习生 麦子浩 广州报道

(资料图片)

“人工智能”是本周（0529-0603）合规领域的关键词。

伴随着以ChatGPT为代表的人工智能产业热潮来袭，北上深接续发布关于支持人工智能产业政策文件。5月31日，《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2023-2024年)》发布，从五个方面提出14条措施。就在深圳发布政策的前一天，北京也发布了《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》和《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案(2023—2025年)》两份产业促进政策，上海则制定了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》。

在其他数字经济发展方面，第二届粤港澳大湾区（广东）算力产业大会暨首届中国算力网大会在韶关开幕，以“算联全球·数创未来”为主题线上线下同步举办；《北京市互联网3.0创新发展白皮书(2023)》在中关村论坛“互联网3.0：未来互联网产业发展”平行论坛上发布；国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2022年)》，指出2022年数字中国建设取得显著成效，我国数字基础设施规模能级大幅提升。

在知识产权方面，中关村论坛“聚能赋能·共创未来——全球知识产权保护与创新论坛”在北京举办，就加强知识产权保护和创新、国际交流合作开展研讨。

视角转向海外，人工智能仍然是关注焦点，包括OpenAI首席执行官Sam Altman在内的超370位AI领域权威专家联合签名发布《AI风险声明》；因AI发展速度过快，OECD则考虑修订2019年制定的AI原则。此外， Meta 承诺不会利用从竞争对手那里获得的广告数据来改进Facebook Marketplace。

人工智能

1、《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》发布

5月30日，北京市印发《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》。其中提出，将新增算力建设项目纳入算力伙伴计划，加快推动海淀区、朝阳区建设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心，形成规模化先进算力供给能力，支撑千亿级参数量的大型语言模型、大型视觉模型、多模态大模型、科学计算大模型、大规模精细神经网络模拟仿真模型、脑启发神经网络等研发。

2、《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案(2023—2025年)》发布

5月30日，北京市印发《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案(2023-2025年)》。实施方案提到的2023年到2025年的目标包括：推动一批国产替代，技术攻坚取得新突破。人工智能算力布局初步形成，国产人工智能芯片和深度学习框架等基础软硬件产品市场占比显著提升，算力芯片等基本实现自主可控。国产硬件比例显著提高，全面兼容国产深度学习框架。人工智能算力资源并网互联，推动基础软硬件实现高质量自主可控。

3、《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》发布

5月30日，为进一步完善政策环境加大力度提振民间投资信心、支持民间投资发展，上海市制定了《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》。该文件强调加大对集成电路、生物医药和人工智能三大产业民间投资支持力度，支持符合条件的优秀产业人才纳入“产业菁英”，实施重点产业人才专项政策保障。鼓励民间资本投资新型基础设施，充分发挥人工智能创新发展专项等引导作用，支持民营企业广泛参与数据、算力等人工智能基础设施建设。

4、《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2023-2024年)》发布

5月31日，深圳市发布《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2023-2024年)》。《行动方案》从强化智能算力集群供给、增强关键核心技术与产品创新能力、提升产业集聚水平、打造全域全时场景应用、强化数据和人才要素共五个方面提出14条措施。

南财点评： 5月的最后两天，北上深接续发布关于支持人工智能产业政策文件。 其中的启示在于，发展人工智能产业，各个城市可以有自身的着力点和侧重点，由此形成自身特有的差异化发展道路。“包容审慎”监管能够使人工智能产业达到效率与安全的动态平衡，对当前我国人工智能产业发展至关重要。“包容”不等于“放任”，“审慎”则是为了更好地“管住”，在触及法治底线和监管红线的问题上必须严格依法监管。

数字经济与知识产权

1、第二届粤港澳大湾区（广东）算力产业大会暨首届中国算力网大会开幕

5月29日，第二届粤港澳大湾区（广东）算力产业大会暨首届中国算力网大会在韶关开幕。据了解，此次大会以“算联全球·数创未来”为主题，线上线下同步举办，配套规划介绍、成果发布、项目签约、主题演讲等活动，算力产业研究机构代表、行业协会代表及众多上中下游领军企业代表等逾1200位嘉宾参与。

在此次大会上，《粤港澳大湾区数据中心高质量发展指南》（下称《指南》）正式发布。《指南》显示，2022年，广东省数字经济规模达到6.5万亿元，占GDP比例超50%。截至2022 年，广东省已投产的数据中心机柜超过30万架。

南财点评：粤港澳大湾区，作为我国数据中心产业的重要集聚区之一，数据中心为区域内数字经济的发展提供了重要支撑。为加强数字强省建设，广东已经出台了《关于加强数据中心布局建设的意见》《粤港澳大湾区枢纽节点韶关数据中心集群起步区通信基础设施专项规划》等一系列政策文件。然而，广东的数据中心产业发展仍然面临着多重问题，未来仍需结合实际情况，率先建立数据中心高质量发展标准与规范，明确高质量发展方向，然后通过统筹省内数据中心布局建设、提升数据中心绿色节能水平、加强数据中心运行监测与管理、推进数据中心产业生态建设、完善数据中心产业发展保障，落实粤港澳大湾区（广东）数据中心产业高质量发展。

2、《北京市互联网3.0创新发展白皮书(2023)》发布

5月27日，在中关村论坛“互联网3.0：未来互联网产业发展”平行论坛上， 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会发布了《北京市互联网3.0创新发展白皮书(2023)》，从互联网3.0内涵、体系架构、国内外发展现状、北京发展现状和发展建议等方面进行了系统分析和阐述。

南财点评： 互联网3.0是现代科学技术的集大成者，是未来互联网产业发展的必然趋势，是具有高沉浸式交互体验、虚实融合的三维空间，其范畴包括虚实融合的高沉浸感官体验和虚实贯通的经济活动体验，涵盖了元宇宙和Web3的内涵。

当前，互联网3.0正处于早期发展阶段，在政策规范、创新能力提升、市场培育等方面尚有不足，在推进技术产业快速发展过程中也面临着问题和挑战。下一步需要将加强政策支持与组织保障，加快技术攻关与共性平台搭建，推动“互联网3.0+”应用场景建设，做好风险监管工作，为互联网3.0创新发展营造良好生态环境。

3、国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2022年)》

近日，国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2022年)》（下称《报告》）。报告显示，2022年数字中国建设取得显著成效， 其中，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。

《报告》指出，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%。2023年，数字中国发展工作将进一步夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环。

4、2023中关村论坛全球知识产权保护与创新论坛在京举办

5月30日，在国家知识产权局、北京市人民政府、世界知识产权组织的指导下，中关村论坛“聚能赋能·共创未来——全球知识产权保护与创新论坛”在北京举办，来自中国、法国、日本等多国的知识产权机构、专家学者和企业家参会就加强知识产权保护和创新、国际交流合作开展研讨。

海外合规风云

1、《AI风险声明》公开信发布

5月30日，一份仅有一句话内容的《AI风险声明》获得包括OpenAI首席执行官Sam Altman、图灵奖获得者“深度学习之父”Yoshua Bengio和Geoffrey Hinton超370位AI领域权威专家联合签名发布。声明指出：“减轻人工智能带来的灭绝风险应该是一个全球性的优先事项，与其他社会规模的风险如大流行病和核战争一样。”

南财点评： 公开信的目的不是阻碍人工智能的发展，而恰恰是在探索人工智能稳健发展的途径。探索“可持续发展的人工智能”或许是一个有益的选择，而逐步提升人工智能真正意义上的智能水平，才能使人工智能技术真正实现可持续发展。

远期人工智能的挑战我们如果从现在开始研究如何规避其风险尚有可能应对，近期人工智能的这种风险则显得更为紧迫。针对远期而言，当通用人工智能和超级智能到来时，由于智力水平可能远超过人类，超级智能视人类如同人类视蚂蚁，很多人据此认为超级智能将与人类争夺资源，甚至危及到人类的生存。针对近期而言，由于当代人工智能只是看似智能的信息处理工具，没有真正的理解能力，也不是真正的智能，因此会以人类难以预期的方式犯下人类不会犯的错误。人工智能既不理解什么是人类，什么是生死，也不理解什么是生存风险，只会机械地执行某种操作，如果被人恶意利用、误用和滥用，风险将几乎难以预期和控制。

2、经济合作与发展组织OECD考虑修订AI指导方针

5月29日，OECD秘书长马提亚斯·科尔曼在接受采访时透露，该组织正在考虑修订2019年制定的AI原则，计划最早6月份就新指南展开讨论并在年底前拿出成果。据悉，OECD可能会考虑改变措辞，以反映AI领域的变化，并引入新的原则。

3、Meta承诺限制使用其他企业的广告数据

5月27日，英国竞争与市场管理局发布报告称，Meta 公司向其承诺不会利用从竞争对手那里获得的广告数据来改进Facebook Marketplace，以解决市场对竞争的担忧。

管理局的初步看法是，Meta的提议解决了其竞争问题。如果承诺被接受，竞争的广告商可以选择不让Meta使用他们的广告数据。其他提议的变化包括Meta限制在英国产品开发中使用的广告数据。管理局尚未发现任何违反竞争法的行为。

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