为何青年失业率逆势上升？首破20％创新高，或低估了庞大低学历就业群体压力

金融界5月16日消息 国内经济持续恢复，带动就业形势总体改善，4月全国城镇调查失业率微降，但青年失业率创历史新高，达到20.4%。

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根据国家统计局5月16日公布的数据，2023年4月，全国城镇调查失业率录得5.2%，较3月下降0.1个百分点，为2022年以来最低水平。大城市就业形势在一季度明显好转后，4月保持稳定，当月31个大城市调查失业率与上月持平在5.5%，仍高于总体调查失业率。

分年龄段看，主要劳动年龄人口即25—59岁劳动力调查失业率为4.2%，较3月下降0.1个百分点；16—24岁青年调查失业率录得20.4%，较3月提高0.8个百分点，超过2022年7月的19.9%，创2018年有统计以来最高。

国家统计局：稳定和扩大青年人的就业仍然需要持续加力

国新办今天举行4月份国民经济运行情况新闻发布会，现场有记者提问， 目前青年失业的问题仍较为严峻。随着高校毕业季的来临，请问统计局如何看待下一阶段的就业形势，尤其是青年人的就业形势？

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖对此回应称，今年以来就业形势总体向好，但是压力依然较大。从就业状况来看，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业政策持续显效，就业形势总体改善，农民工等重点群体就业呈现向好态势。

他同时强调，目前就业结构性问题仍然比较突出，今年大学毕业生人数再创新高，青年人失业率仍然居高不下。4月份，16—24岁劳动力城镇调查失业率为20.4%，继续上升，稳定和扩大青年人的就业仍然需要持续加力。

付凌晖分析，下阶段，随着经济持续恢复，特别是服务业持续好转，加之稳就业政策显效，就业形势有望总体稳定。对于青年人就业难的问题，相关部门目前也在积极出台政策，有针对性地进行帮扶。相信随着政策效果逐步显现，青年人就业形势也会逐步改善。

为何青年失业率逆势上升？

国金宏观赵伟指出，总体失业率下降、而青年失业率明显上升，部分观点将此归因于高校毕业生就业困难，或低估了庞大低学历就业群体压力。

高校毕业生就业承压、但集中体现在7月前后，并不能解释当前青年失业率的逆势上升。近几年高校就业压力明显加大，部分高校披露的就业报告显示近几年毕业生就业率整体呈下滑态势。专业招聘网站数据显示，截至4月中旬，2023届毕业生和2022届毕业生获得offer的比例均明显低于2021届同期，而多数行业计划减招2023年应届生，指向高校毕业生就业承压。但高校毕业生对失业率的影响主要集中在毕业季，使得青年失业率往往在7月前后出现明显抬升。

相较于高校毕业生，低学历青年人数更多、或是拖累当前青年失业率的重要因素。第七次人口普查数据显示，16-24岁人口中，高中及以下学历人群占比达60%，剔除在校生后，高中及以下学历就业人员占比接近70%；按照青年人口数和调查失业率推算，青年失业人口可能超过2400万人；而2022年高校毕业生剔除研究生录取人数后求职毕业生理论上不到950万人、即使都计入失业，也不及青年失业人数的40%，皆指向低学历就业人群的影响不容忽视；2022年工作岗位不太固定、就业更容易受到短期经济波动影响的16-24岁农民工约2800万人，青年农民工就业问题值得关注。

破解青年就业问题，有哪些“积极”信号？

近期，政策对稳就业重视度明显提升、尤其关注农民工和高校毕业生等重点群体就业，重点加强中小微企业和国企吸纳就业等支持。4月以来，关于高校毕业生、农民工等重点就业群体稳就业会议和举措明显增多，部委和地方层面亦积极加大稳就业力度。

举措主要包括三个方面，一是稳定和扩大就业容量，加大对吸纳就业企业的政策支持、助力企业稳外贸订单等，支持国企扩大招聘、实施百万青年见习计划等；二是加大就业、创业培训等政策支持；三是引导农民工有序外出、强化返岗合作和协同等。

政策加大稳就业、经济持续修复等，有望进一步缓解青年就业压力。稳就业措施主要是阶段性缓解就业压力，经济活动修复带动就业需求增多才是根本解决之道；当前经济已开启复苏之路，BCI企业招工前瞻指数、大型招聘网站数据显示，企业招工需求正在逐步修复，与场景相关的批发零售、餐饮等服务业边际修复、但程度相对弱于制造业。伴随经济继续复苏、尤其是场景相关活动持续修复，服务业、消费制造业相关招工需求有望进一步修复，进而带动相关就业的持续修复。

青年人就业改善，有助于带动中低收入人群收入修复，进而助力消费进一步修复。过去几年青年就业承压、收入下滑，尤其是低学历青年就业集中的服务业、消费制造等受冲击更大，拖累中低收入群体收入增长；领先指标显示，青年就业压力有望缓解。伴随低学历人员就业集中的服务业修复，低收入群体的就业、收入将修复，部分收入水平偏低的中、西部省市收入增长和追赶已开始显现，有利于提振中低收入群体消费。

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