财政部:适度加大财政政策扩张力度
在国新办昨日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上,财政部部长刘昆表示,今年要加大财政宏观调控力度,优化政策工具组合,在有效支持高质量发展中,保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
去年底召开的中央经济工作会议提出,今年积极的财政政策要加力提效。刘昆表示,加力就是要适度加大财政政策扩张力度,提效就是要提升政策效能。
经济回升会带动财政收入增加
(资料图)
对于今年的财政收支形势,刘昆综合分析判断,今年经济有望总体回升,体现在财政收入上主要是两个方面的因素:一是经济回升会带动财政收入的增加;二是去年集中实施了留抵退税,去年的基数就相应偏低。这两个因素共同影响,为财政收入恢复性增长奠定了基础。
他提到,从财政支出情况看,科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加,养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障,支持区域协调发展,增强基层“三保”能力,转移支付也需要保持必要力度。
刘昆还从土地出让收入、债务集中到期的压力问题、地方财政的平衡问题三个方面回应了社会关切。
刘昆表示,从全国地方政府性基金预算的情况看,有部分收入调入一般公共预算使用,约占地方政府性基金预算的15%左右,去年虽然出现了下降的情况,但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。
关于债务问题,刘昆认为,我国去年法定债务的负债率约为50%左右,这个指标在全世界、在经济界都是比较低的。地方政府的债务主要是分布不均匀,一些地方债务风险较高,还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任,抓实化解政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
刘昆表示,地方40%左右的财力来自中央对地方的转移支付。过去三年,中央对地方转移支付年均增长了9.3%,这个增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点,有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看,过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%,所以,地方财政是紧平衡状态,但也是总量增加的状态。
尽快研究明确各项税费支持政策
去年我国全国减税降费超4.2万亿元,创历史新高。财政部副部长朱忠明介绍,2023年,各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。
朱忠明透露,财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,尽快研究明确政策,抓好落地见效,推动形成“水深鱼归”“水多鱼多”的良性循环。
地方政府专项债券是带动扩大有效投资,稳定宏观经济的重要手段。数据显示,2018年以来,累计安排新增地方政府专项债券达14.6万亿元。
其中,2022年发行新增地方政府专项债券超过4万亿元,这当中包括预算安排的和依法盘活专项债限额空间这两个部分,支持约3万个重点项目建设。
财政部副部长许宏才表示,财政部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,合理安排专项债券规模,确保政府投资力度不减,更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排,将在全国人民代表大会上对外披露。
“2023年,我们将在重点支持现有11个领域项目建设基础上,适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围,持续加力重点项目建设,形成实物工作量和投资拉动力,有效支持高质量发展。”许宏才说。
许宏才表示,财政部门将全面落实扩大内需战略,围绕更好发挥消费基础性作用,积极完善政策措施,主要从三个方面入手,激发消费潜力,进一步支持促进消费市场回暖升级:一是多渠道增加居民收入,让老百姓有钱消费;二是支持增加适销对路商品供给,让老百姓乐于消费;三是促进销售渠道和物流畅通,让老百姓方便消费。
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