为经济持续恢复向好创造稳定政策环境

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本报评论员栗玉晨

今年上半年，国内生产总值同比增长5.5%，内需对经济增长的贡献率达到110.8%，就业物价总体平稳的成绩单背后，正是一系列宏观政策“组合拳”的有力支撑。“长短”结合、“新旧”衔接、精准“储备”为特点的宏观政策，尽最大可能贴近企业期待，效果不断显现。面对多重目标和多难选择，制定和实施政策都要坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，促成政策合力，以实践效果来检验政策的成败优劣。

面对当前我国经济运行面临的新的风险挑战，如何进一步提高宏观政策针对性、协同性、有效性？8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开的新闻发布会透露了如下信息：用好政策空间、找准发力方向，加强与宏观政策取向一致性评估，防止出现“合成谬误”问题。为经济持续恢复向好创造稳定政策环境，成为稳定企业预期、提振发展信心的努力方向。

经历了三年新冠疫情冲击，在疫情防控平稳转段后，经济恢复将是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，会出现一些经济指标数据的波动。当前，我国经济运行面临来自国际国内新的困难挑战，国际市场需求减弱，全球经济金融领域风险积累，地缘政治格局深刻调整，外部环境复杂严峻；国内需求不足，一些企业经营困难，部分领域存在风险隐患。因此，充分发挥宏观政策“组合拳”力量，有效应对国际环境变化对我国经济不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织、叠加等困难挑战，就成为有力推动国民经济持续恢复、总体向好的必然选择。

今年上半年，国内生产总值同比增长5.5%，内需对经济增长的贡献率达到110.8%，就业物价总体平稳的成绩单背后，正是一系列宏观政策“组合拳”的有力支撑。“长短”结合、“新旧”衔接、精准“储备”为特点的宏观政策，尽最大可能贴近企业期待，效果不断显现。

从“长短”结合看，从小微企业和个体工商户税费优惠、降低失业和工伤保险费率、上调部分企业研发费用加计扣除比例，到优化新能源汽车车辆购置税减免等支持政策，及早明确到期的阶段性政策后续安排，延续实施或作为制度性安排长期实施的多项政策，进一步稳定了预期、增强了信心，为企业安排好投资经营活动创造了良好的稳定政策环境。

从“新旧”衔接看，从出台加快发展先进制造业集群、推动新能源汽车高质量发展、支持科技型企业融资等政策，到部署促进家居电子产品等消费、支持新能源汽车下乡、加快充电基础设施建设、促进民间投资等举措，再到谋划建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大、优化营商环境、推动外贸稳规模优结构等措施，聚焦经济运行中的重点难点，陆续推出的一批务实管用的新政策新措施，正在激发释放经济发展的内生动力。

从精准“储备”看，从引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费，到推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，再到有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模，针对经济运行不断出现的新变化，及时推出推动经济持续回升向好的储备政策，为经济稳中求进提供了更多可选择的政策支撑。

不管是“长短”结合、“新旧”衔接，还是精准“储备”，核心就是一个稳字。这个稳字体现出既要避免长期问题被短期问题掩盖，也要避免短期问题被长期矛盾遮蔽，体现在不让不同政策互相掣肘、互相抵消的系统思维里，体现在持续强化经济监测预测预警，密切跟踪重点领域风险隐患，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，提高宏观政策的及时性、前瞻性，把握好政策实施的时机、力度、节奏的精准调控里。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，面对多重目标和多难选择，制定和实施政策都要坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，促成政策合力，以实践效果来检验政策的成败优劣。从这个意义上说，维护好稳定可预期的宏观政策环境，实现政企同心、共同发力，经济恢复向好的回升态势才能更可持续，经济高质量发展的基石才能更加稳固。

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