观察：拓展“第二支箭”支持范围、推进平台企业金融业务全面完成整改，央行会议传递这些重点

2月15日，央行网站消息称，央行于10日召开2023年金融市场工作会议，涉及稳经济大盘政策工具存续期管理、房地产、债券市场、大型平台整改等多个重点内容。

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央行表示，要及时分析研判经济金融运行苗头性趋势性变化，有力支持实体经济高质量发展，积极防控金融市场重点领域风险，统筹推进金融市场运行机制建设和改革发展稳定，保障金融基础设施高效稳健运行。

拓展“第二支箭”支持范围

在地产方面，央行会议指出，切实落实“两个毫不动摇”，拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。

去年，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，中国银行间市场交易商协会继续推进并扩大“第二支箭”，支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。

此后，“第二支箭”政策持续发力。据统计，2023年1月，共计19家房地产企业发行境内信用债，其中包含4家民营房企，分别为广州合景控股集团有限公司、广州番禺雅居乐房地产开发有限公司、厦门中骏集团有限公司和新希望五新实业集团有限公司，均由中债增信提供全额无条件不可撤销连带责任担保。

“政策支持房企，信用资质进一步下沉，不再局限头部房企。”东方金诚研究发展部分析师唐晓琳称。

开年以来，政策持续发力助推房地产回归良性循环。1月5日，央行、银保监会发布通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制；1月13日，《改善优质房企资产负债表计划行动方案》出炉。

此次会议强调，动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进表示，1月以来，疫情影响逐渐减弱，叠加楼市调控政策优化，部分城市二手房业主挂牌预期有所回升，需求端亦有回暖迹象。展望未来，楼市需求端将进一步落实“因城施策”，多措并举支持居民住房需求释放，如核心一二线城市或在限购、“认房又认贷”、房贷首付比例与利率等方面继续优化。整体来看，随着楼市政策环境的进一步宽松，市场预期与信心有望逐渐修复，核心一二线城市二手房市场有望迎来复苏。

唐晓琳认为，楼市趋势性回暖信号尚未出现，后续还需持续关注政策落地效果。展望后市，房企融资规模的改善、信用风险的下降仍有赖政策的持续引导和楼市的趋势性回暖。

提升债券市场韧性

去年11月，债券市场的走势令人震惊，从下跌模式逐步演进成暴跌模式。债市连续下跌也引起了次生影响，市场恐慌情绪蔓延，发生了集中“出货”的情况。

由于债市调整，企业债券净融资陷入低迷。2023年1月，企业债券净融资仅1486亿元，同比少增4352亿元；政府债券净融资4140亿元，同比少增1886亿。

央行会议表示，强化债券承销、做市、投资者合格性等市场机制建设，加快多层次市场体系发展，完善金融债券宏观管理，提升债券市场韧性和市场化定价能力。促进货币市场平稳运行，持续规范票据市场发展，加强黄金市场监督管理，推动人民币衍生品市场和资产支持证券市场稳健发展。健全金融基础设施统筹监管框架，深入推进债券市场、衍生品市场等对外开放。

做好政策性开发性金融工具存续期管理

政策性开发性金融工具是“宽信用”政策的重要抓手。前期，政策性开发性金融工具已落地7400亿元，有力支持了一大批有效投资重要项目建设。

央行会议指出，做好政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理，支持项目落地建成。

国金证券首席经济学家赵伟表示，后续政策性开发性金融工具可能再加码，预计2023年政策性开发性金融工具将延续2022年思路，根据实际需求适时加力、进一步扩大支持规模。

推进大型平台企业金融业务全面完成整改

据央行此前披露，蚂蚁集团等14家大型平台企业大多数问题已基本完成整改。

会议强调，2023年要推进大型平台企业金融业务全面完成整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。

人民银行金融市场司负责人马贱阳曾对第一财经记者表示，下一步，金融管理部门将坚持“两个毫不动摇”，坚持发展和规范并重，支持平台经济健康发展。一是继续推动相关平台企业加快剩余少数问题整改，善始善终完成整改工作。二是提升常态化监管水平，进一步完善监管制度机制，加强监管科技力量建设，支持平台企业合规经营，稳慎发展金融业务，并对违法违规金融活动零容忍。三是研究制定促进平台经济健康发展的金融支持措施，支持平台企业提升科技创新能力和服务质效，巩固和增强国际竞争力，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

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