随着英欧自由贸易谈判正式开启 收回规则制定权 英欧开始自贸谈判"分蛋糕"

随着英欧自由贸易谈判正式开启，英欧之间在贸易标准与规则制定上的分歧愈发凸显。在食品安全、近海捕鱼等众多问题上，英欧所持意见均有相左之处。若要在今年年内达成贸易协议，英欧必须尽可能达成更多共识。

本周一，英国脱欧协议第二阶段——英欧自由贸易谈判正式开启。由于这项谈判涵盖关税、海关、市场准入、竞争规则等方方面面，按照英欧之间商定的谈判计划，双方将至少经过6轮谈判，并在今年6月份达成贸易协议要点，争取在9月份达成最终协议。

英欧自由贸易协定是英国脱欧中最关键的部分，关系到英国的经济自主权以及脱欧能否给英国带来期待中的经贸利益。英欧此前达成的脱欧协议从政治层面确定了英国已经不再是欧盟成员国，但未就贸易关系达成确定安排，仅约定英欧到今年年底前达成自贸协定的方向。

在约翰逊政府制定的与欧盟贸易谈判目标中，明确英国要与欧盟达成“加拿大”模式的自由贸易协定，即双方实现“零关税、零配额”，并在市场竞争规则、劳工权利、质量和环保标准等谈判方面与欧盟互惠且相互认可，同时相关规则不能弱化英国的标准。

在过渡期结束后，英国的贸易和企业活动必须不再受欧盟机构监管，英欧之间的贸易纠纷不由欧盟法院裁决，而是由英欧之间联合贸易仲裁机构裁决，以体现英国主权。对于原先欧盟船只在英国主权海域自由捕鱼的安排，英国将不再维持现状，而是每年由英国政府批准欧盟参与英国近海捕鱼的份额。约翰逊政府认为，英国收回近海捕鱼的决定权关系到英国的海洋主权，约翰逊此前暗示将允许更多英国捕鱼船在近海捕鱼。

2月28日，约翰逊再次强调欧盟需要明白英国脱欧的目的是收回制定规则的权力，英国在劳工、环保、动物保护等方面拥有比欧盟更加严格、先进的标准，英国不需要“向下”竞争。“我们并未要求欧盟紧跟英国规则，欧盟也不应要求英国与欧盟规则保持一致，这才是对等和公平的。”他说。

欧盟此前多次强调欧盟向英国开放单一市场的条件是英国与欧盟相互达成对等、公平的贸易规则。英国需要在竞争规则、反垄断、贸易救济、劳工权利、环境标准等方面与欧盟法规相匹配，未来的规则制定也要以欧盟规则为参照。例如，在食品安全和农产品贸易标准上与欧盟保持一致，英国不能在未来的英美贸易协议中同意进口美国的“氯化鸡”和“激素牛肉”。同时，欧盟希望维持在英国近海自由捕鱼的现状。欧盟脱欧事务首席谈判代表巴尼耶强调，英欧之间的自由贸易协议包括两大部分，一部分是维持欧盟在英国近海的捕鱼权益，另一部分是基于对等、公平的一致规则，坚持捕鱼问题与自贸谈判“捆绑”，不接受将捕鱼问题单独谈判。

在谈判时间上，欧盟认为今年年底前难以完成贸易谈判，英国应考虑延长过渡期;约翰逊则多次强调不再延长过渡期，上周公布的贸易谈判目标中也明确了这一点。在贸易谈判要点上，英国主张“零关税、零配额”的“加拿大”模式，在贸易规则上保持相对欧盟的独立性;欧盟认为从英欧地理上邻近的关系来看，“加拿大”模式对欧盟贸易来说，实惠有限。对于英国关切的金融服务业准入，欧盟未在谈判目标中明确提及。

约翰逊政府批评欧盟在贸易谈判上的诸多预设条件，比美欧贸易谈判中对美国的要求更多、更苛刻。欧盟方面则坚持在贸易规则上的对等公平，用市场准入施压英国与欧盟在贸易规则、标准上保持同步。

目前来看，英欧之间如果要在今年年底达成贸易协议，需要尽快弥合分歧，在规则安排、市场准入等关键问题上达成更多共识。根据约翰逊政府公布的贸易谈判目标，如果今年6月份英欧之间未能达成妥协，英国政府将转而准备应对“无协议”脱欧带来的关税上升、规则冲突等贸易摩擦和经济冲击。

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